服务业扩大开放！新增9个试点城市，金融、医疗等多领域明确试点任务丨发布会要点汇总

21财经 2025-04-21 5465

服务业扩大开放！新增9个试点城市，金融、医疗等多领域明确试点任务丨发布会要点汇总 ...

近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。

4月21日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行有关负责人介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况，并答记者问。

发布会要点如下：

商务部

服务业扩大开放金融、医疗等多领域明确155项试点任务

发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。

一是推动重点行业领域开放。

在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。

在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。

在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。

在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式等。

此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出多项试点任务。

二是在完善要素保障方面，围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业；围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。

三是在推动规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等。

四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。

下一步，商务部将与试点省市一道，会同相关部门，全面深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快落实《工作方案》确定的各项任务，推动试点工作提速加力，更好引领带动全国服务业开放，为建设更高水平开放型经济新体制作出更大贡献。

新一轮服务业扩大开放试点任务，多数来自经营主体实际需要

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》聚焦重点领域开放，提出155项具体试点任务，其中多数来自经营主体的日常经营、跨境投资等活动的实际需要。

朱冰举例指出，《方案》在提升贸易投资自由化、便利化水平方面，允许外商投资企业再投资免于外汇登记，探索开展境内公司境外上市相关资金资金的登记改革试点，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。

发挥服务业扩大开放综合优势应对外部冲击和挑战

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前全球经济复苏动力不足，特别是美国宣布实施所谓“对等关税”，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链安全。为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》突出了对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则内容，显示中国在当前形势下，坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享发展的意愿和决心。

新一轮服务业扩大开放一次性向11个试点省市全面铺开

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，新一轮服务业扩大开放综合试点一次性向所有试点的11个省市全面铺开，不再区分地区和任务批次。

服务业扩大开放新增9个试点城市

发布会介绍，在过去十年的创新探索基础上，《工作方案》确定了试点扩围、分类推进新的试点任务等内容。为加快形成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次。除现有11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9城市纳入试点范围。